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7种情形允许部分区域商家（个体户）借道经营
《方案》明确，要坚持“统筹疫情防控和经济发展”“坚持因地制宜和适度放开”“加强分类指导和共治共管”3项工作基本原则，在严格落实疫情常态化防控要求，以及不影响消防安全、不影响交通秩序、不污染城市环境、不侵害公共利益和他人利益的前提下，可以允许部分区域具备实施基本条件的商家（个体户），临时借道经营（《方案》中所指商家（个体户）不包含流动摊贩）：
1.允许商场、超市临时借道经营；
2.允许专业市场、批发市场临时借道经营；
3.允许步行街、酒吧街临时借道经营；
4.允许沿街商铺临时借道经营；
5.允许餐饮店临时借道设置占道经营；
6.允许快递企业临时借道堆放派送包裹；
7.其他可以允许借道经营的情形。
广州市城管部门通报称，借道经营时段要充分考虑区域特点、商家类型、交通状况、居民作息等因素，对商家（个体户）实行分类分时段借道经营。对不影响交通和居民正常生活的商场、超市、步行街、酒吧街、批发市场、专业市场、餐饮店等商家（个体户）可以适当延长夜间借道经营时间。其中，为确保公共安全，对重要交通枢纽节点（如地铁口、公交站场、火车站）等重点区域原则上不允许借道经营。
据悉，《方案》要求应以审慎包容态度落实普惠政策，在商家（个体户）提出借道经营的申请后，由属地街（镇）进行登记备案，并根据区域特点与商家（个体户）实际，明确借道经营的区域、场所、路段、时段及相关要求。
与此同时，要建立常态化监管机制，做好做实做细帮扶政策，属地各部门按照职责分工，指导商家（个体户）扎实做好疫情防控、消防安全、经营秩序、环境卫生等方面工作，及时纠正不符合要求的借道经营行为，坚决避免出现“一放就乱”现象。要定期评估借道经营工作。
《方案》要求，须聚焦借道经营效果，认真听取民声民意，定期评估检讨借道经营政策，不断积累经验、完善机制、改进方法。采取优化、取消、增补等方式，对临时借道经营区域、商家（个体户）实行动态调整，使借道经营更加切合城市管理和经济发展实际。
将深化建设流动商贩临时疏导区管理制度
对于“地摊经济”中流动商贩的需求，广州城管通报称将深化建设流动商贩临时疏导区制度。据了解，根据《广州市流动商贩疏导区管理办法》和《广州市流动商贩临时疏导区设置手册》，广州城管部门已引导流动商贩入场入室入点经营，有效解决了一大批无业人员的就业问题。同时，已采取灵活的设置方式，在部分区域划定临时摆卖点，允许流动商贩在规定时段进行摆卖。
目前，广州市已建成流动商贩临时疏导区和临时摆卖点超过60个，设置摊位8400多个，惠及1.2万余人。花都区城管局针对新华市场周边流动商贩较多带来的交通拥堵、环境卫生等问题，积极主动为低收入人群想办法、谋出路，协调市场管理方拿出市场闲置的3楼，免费为流动商贩提供经营场所，得到周边居民的广泛好评。
对于流动商贩临时疏导区的分布情况，广州市城管部门表示，将在汇总基层上报的情况后向社会公布，方便有摆卖需求的流动商贩咨询摆卖。
广州将探寻经济发展和城市治理最佳平衡点和融合度
广州市城管部门有关负责人表示，广州作为国家重要中心城市和国际化大都市，要更加注重保障社会运行秩序和城市运行安全，将坚持不以牺牲公众利益和城市环境为代价，正确处理好“放”“管”与“服”的关系，找到经济发展方便市民和城市治理的最佳平衡点、融合度。
对借道经营商家，实行“721”工作法，寓管理于服务，加强精细化管理，重点落实好垃圾分类、油烟处理、食品安全等规定，引导其规范有序、文明守法经营，尽最大努力争取全社会的最大认同和广泛支持，坚决避免“一管就死、一放就乱”现象。
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